Quelle que soit la définition retenue du management, il est la plupart du temps fait référence à la manière de conduire des organisations. Si des méthodes et démarches génériques de management ont été largement décrites et mises en œuvre, l’environnement dans lequel ces organisations déploient leurs activités influence aussi les choix managériaux qui sont opérés. Aussi, tenter d’approcher le management en santé nécessite au préalable de décrire les acteurs et organisations qui constituent ce secteur d’activité et d’en appréhender les modes de régulation. De ce point de vue, la présentation du secteur de la santé présente une situation paradoxale. Alors que tout un chacun pense connaître les professionnels et établissements qui y exercent, la complexité de son organisation et de ses dispositifs de régulation (planification, financement…), rend difficile sa description et son analyse. Sans chercher à reprendre l’historique des politiques qui ont structuré le secteur de la santé, l’objet de cette première partie est de décrire succinctement le paysage sanitaire et social, de présenter certaines des règles qui régissent son fonctionnement et de souligner quelques-unes des évolutions significatives observables aujourd’hui.
Le premier chapitre est consacré à la présentation des établissements et services sanitaires, sociaux et médico-sociaux. Régis par le code de la santé publique d’une part et le code de l’action sociale et des familles d’autre part, ce sont plusieurs statuts et plusieurs types d’établissements sanitaires et d’établissements et services sociaux et médico-sociaux qui non seulement cohabitent, mais doivent de plus en plus articuler leurs actions…