Ce chapitre montre le rôle des lobbies dans l’UE dans le domaine de la santé. Après avoir présenté l’enjeu du lobbying, nous ferons état de son omniprésence, liée en partie à une demande des institutions européennes qui ont aussi besoin des lobbies pour poser leur légitimité. Pour finir, nous interrogerons la question du pluralisme dans ce contexte.
Le « triangle institutionnel », c’est ainsi que le système décisionnel européen est résumé par l’ensemble des sources institutionnelles, comme il l’est également dans tous les manuels de droit et de science politique consacrés au fonctionnement de l’UE. Étudiants et décideurs ont à l’esprit un système politique dont les productions seraient le résultat de la confrontation de trois institutions représentant chacune trois points de vue. Les décisions européennes émaneraient ainsi du Conseil des ministres de l’UE, représentant les États membres, de la Commission européenne, représentant l’UE, et du Parlement européen, représentant les citoyens européens. Cette vision très institutionnelle ne résiste ni à l’analyse ni même à la simple observation. En réalité, il est plus juste de parler de « carré décisionnel » que de « triangle institutionnel » lorsqu’il s’agit de comprendre les politiques européennes. Celles-ci sont en effet le résultat d’une coproduction associant systématiquement quatre acteurs : en plus des trois évoqués précédemment, l’on trouve les intérêts organisés. Ce terme labile se décline parfois en « groupes d’intérêts » ou « groupes de pression » ou « lobbies » ou « représentants d’intérêts » ou encore « représentants de la société civile »…